新华财经北京7月8日电 2025年新能源汽车下乡活动开展已经满月。从各地政策响应和主流车企策略转向中可以看出，随着下沉市场消费升级，以及充换电设施建设等“堵点”逐步打通，县域正成为新能源汽车的下一个关键阵地。
对于整车厂商而言，下沉市场不仅意味着潜在的销量增长极，更是生态和产品体系重塑的关键战场。在行业竞争烈度空前的当下，各大品牌纷纷布局县乡一级营销渠道与网络生态，优化产品矩阵——未来谁争取到县域消费者的青睐，谁就有了打开“第二增长曲线”的机会。
活动密集落地：政策倾斜撬动县域新能源汽车需求
6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委等五部门发布《关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》，提出将选取一批新能源汽车推广比例不高、市场潜力较大的典型县域城市，以此为中心辐射周边乡镇，推动优质资源向乡村地区倾斜。
在新能源汽车发展的历程中，县域尤其是农村曾是长期被低估的“沉默需求”，但过去两年来，随着下沉市场的潜力释放，激活县域消费已然成为各地的政策共识。
记者调研发现，活动开展至今，江苏省、海南省、陕西省、安徽省、山东省等多省份积极响应，组织新能源汽车下乡活动，辐射超200个县域市场。多省倡导每地至少举办1场次线下活动，或明确量化最低展销场次要求。部分地方跟进资金支持，已经发放或即将发放购车优惠券。
比如，合肥市新能源汽车下乡活动推出7000万元新购车消费补贴，单车最高可补4000元。根据银联安徽消息，消费者在活动门店购买指定车型新车时可享受刷卡立减政府补贴优惠。
在海南昌江的新能源汽车下乡活动期间，当地对初次上牌的新车所有人给予每辆车2000元奖励。购车用户还可在市级补贴基础上，叠加国家报废更新补贴或者省级置换更新补贴。
仅仅触达线下的巡展还不够，一些地区结合市场文化和消费习惯，强化了本地化营销，力图打造线上线下全域营销矩阵。比如，安徽省搭建了集中式看车平台，整合全品牌车型信息，支持线上下单、补贴直兑，以直接覆盖外出务工群体。
中国电子信息产业发展研究院汽车研究室主任朱钧宇对记者表示，今年的新能源汽车下乡活动有明显的“精准下沉”特点，“尤其是线下活动，重点覆盖了潜力大但新能源汽车渗透率低的乡镇，并且形成了县域联动。”
对地方而言，新能源汽车渗透率提升不仅仅意味着经销商销量的增长，也会带动汽车后市场发展，尤其是今年的活动与中央财政支持的充换电设施补短板试点捆绑，为县域换电、充电基础设施投资、车路云一体化甚至相关就业带来的机会。比如山东滕州提出，今年计划投资5亿元，建设不少于600把充电枪的光储充一体化智慧充电站集群以及储能电站等项目。
车企积极跟进：县域蓝海与竞争加剧的双重推力
对于中国汽车企业们而言，下沉市场为销售压力释放渠道以及销量增长的想象空间。发掘县域潜力在未来相当长一段时间内仍会是一种行业共识。
据业内消息，车企今年踊跃报名参与新能源汽车下乡活动，申报车型数量远超预期。最终，经过严格筛选后共124款入围，覆盖比亚迪、江淮、长城、长安、吉利，以及一汽丰田、上汽大众和上汽通用等品牌。
记者调研发现，过去一个月，各大车企对活动表现出高度重视和积极响应，自行投入资源，推出补贴让利、专属购车大礼包等优惠，叠加“地推”、试驾体验和品牌宣传等，全力争取县域和农村消费者。
五菱携旗下宏光MINIEV、五菱缤果、五菱星光等9款车型组成了新能源下乡产品矩阵，宣布活动期间多重礼遇，涵盖现金优惠、置换补贴、金融补贴、专属服务礼包、三电终身质保等，综合优惠至高10888元。活动覆盖全国3000家销售服务网络。
比亚迪更不甘示弱，入选的共11款车型价格主要集中在10万元以下，且续航匹配农村需求。长安汽车也提高声量，厂家直补最高达2.2万元，金融方案首付低至15%；产品策略精准匹配，深蓝G318等主打耐用性。
“今年下乡活动的最大特点是人员下沉。各战区和经销商一起，在乡镇地区进行地毯式推广。”上汽通用五菱产品营销中心总经理许冰对记者表示，公司6月就携手经销商启动了“赋能新农村畅享新出行”活动，目前人员全面下沉至终端渠道，“我们目标是打通新能源汽车普及的‘最后一公里’。”
新能源汽车下乡绝不意味着品质、性能以及体验的折扣。在真金白银优惠的基础上，车企的争夺已从“渠道下沉”升级为“生态重构”。
比如，理想近期启动“百城繁星计划”，在县域市场推行“一县一策”，直指三线以下城市；蔚来则通过“换电县县通”补能网络计划破解基建短板。
“所谓下沉，不是去县域继续‘价格战’、不是降低品质换市场规模，更不是单纯的迎合农村用户。”业内人士对记者表示，目前表面看起来被迫走向下沉市场的车企，本质上是在验证一个曾被忽视的增长逻辑：寻找被遗漏和被误判的用户、把未消费市场开辟为消费市场。
下沉市场考验车企渠道、生态和产品能力
专家普遍认为，在新能源汽车产能增长的背景下，县域城市和乡村市场以其庞大的容量，将成为行业本身拓展的下一个关键阵地。
虽然当前农村地区的新能源汽车渗透率仅有27.2%，但销量增速已经持续快于城市市场。根据中国汽车工业协会数据，2020年至2024年，新能源汽车下乡活动车型总销量从39.7万辆增加到近760万辆。
“县城及乡镇地区有一批有一定经济实力，并且愿意提高生活质量的消费者，可以成为推动中国车市增长的又一驱动力。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树预计，2027年小型城市和县乡市场新能源汽车销量占比将进一步提升至45％以上，释放百万级增量空间。
但是，当一二线城市的成功经验碰上县域市场的特有基因，简单的策略平移往往会“水土不服”，尤其对于一些今年首次参加新能源汽车下乡活动的“新势力”企业和高端品牌而言。
事实上，三四线城市新能源车市场并非“低端市场”，而是呈现显著的分层需求特征，分析人士认为，今年下乡车型的续驶里程普遍提升至300-500公里区间，15万元以下主流价位段产品性能提升，就说明被抑制的多层次需求正在释放。
所以，想要真正实现“农村包围城市”，品牌首先需要满足消费者多层次需求、完善多元产品矩阵。这一过程中，谁能率先搭建起符合县域需求“产品+基建+服务”的生态闭环，谁就能在这场蓝海突围中赢得先机。
“中国基层市场的广阔与复杂性，非常考验车企下沉渠道的开发与管理能力。”许冰认为，车企要想更多地抢占农村市场，需要有符合农村用车场景的产品和完善的用车生态。更重要的是，要关注技术及产品研发，以及销售服务网点的建设，“但这也意味着研发与销售方面的投入加大，一定程度上可能影响一些车企的盈利水平。”
朱钧宇也认为，大规模的下乡是对车企渠道能力的一次重要检验，也将推动他们加快完善县域及乡镇的销售、交付、售后服务网络。“直面农村市场的真实需求，将倒逼车企优化产品设计，开发出更具性价比、更适应农村路况和使用习惯的车型，如载货性能、通过性、充电便利性等。”他表示，车企和服务商必须加快在县级区域乃至重点乡镇布局维修服务网点，培训本地化技师，完善配件供应链，推动维保服务体系下沉，支撑乡村用户购车后的使用体验。
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